Организация обучения работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.03.2022 № 409 реализуется дополнительное мероприятие по снижению напряженности на рынке труда Смоленской области в 2022 году ‑ «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения».

Выгоды участников мероприятий:

Для работодателей:

- получение работников с требуемыми квалификациями, готовых быстро адаптироваться к новым условиям труда, в том числе в связи с цифровизацией производственных процессов, а также в условиях санкционного давления;

- увеличение эффективности работы предприятия за счет повышение квалификации работников или получения ими новых квалификаций;

- обеспечение стабильности работы предприятия путем сохранения квалифицированного кадрового состава.

Для граждан

- повышение конкурентоспособности;

- адаптация к работе с новыми технологиями и требованиями;

- предотвращение риска высвобождения.

Организация работодателем обучения работников, находящихся под риском увольнения, может осуществляться:

- в специализированном структурном подразделении работодателя - при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- в образовательной организации, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, с которой работодатель заключил договор об оказании образовательных услуг.

Стоимость обучения одного работника не более 59,58 тыс. рублей.

Постановлением Администрации Смоленской области от 14.06.2022 № 390 утвержден Порядок предоставления субсидий в рамках реализации  областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, осуществляющим деятельность на территории Смоленской области, в целях возмещения затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения (далее ‑ Порядок предоставления субсидии).

Основные условия участия:

* иные условия для работодателя отражены в пункте 9 Порядка предоставления субсидии

Механизм взаимодействия работодателя и Департамента занятости в целях участия работодателя в мероприятии и получения субсидии на возмещение затрат

Нормативно - правовая база

1. Постановление Правительства РФ от 18.03.2022 № 409 «О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда»

2. Постановление Администрации Смоленской области от 14.06.2022 № 390 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий...»

3. Приказ начальника Департамента занятости от 25.03.2022 № 38-ОД «Об утверждении региональной программы...»

4. Приказ начальника Департамента занятости от 20.06.2022 № 11-ОД «Об утверждении порядка формирования перечня промышленных предприятий ‑ участников региональной программы...»

5. Заявка на включение в перечень промышленных предприятий ‑ участников региональной программы

6. Заявление о предоставлении субсидии

7. Проект соглашения о предоставлении субсидии

8. Приказ начальника Департамента занятости от 20.06.2022 № 11-ОД «Об утверждении формы отчета о достижении результата предоставления субсидии

Цель: содействие занятости работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения (включая введение режима неполного рабочего времени, простоя, временную остановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников), в том числе повышение их конкурентоспособности, адаптация к работе с новыми технологиями и требованиями, предотвращение риска их высвобождения

Информация для работодателей по обеспечению кадрами организаций за счет переподготовки (повышения квалификации) работников организаций

В 2021 году в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование могут отдельные категории граждан.

Обучение проводится за счет средств федерального бюджета.

Обучение организуют

С перечнем программ обучения и образовательных организаций осуществляющих обучение, доступных в настоящее время в Смоленской области, можно ознакомиться на сайтах региональных операторов, а также при заполнении заявления на портале «Работа в России».

Продолжительность обучения не превышает 3 месяцев и определяется конкретной образовательной программой. Может проходить по очной, очно-заочной форме, с применением дистанционных образовательных технологий.

Участниками данной программы могут быть работники организаций Смоленской области.

Для этого:

1. Работникам, относящимся к категориям: граждане в возрасте 50 лет и старше, граждане предпенсионного возраста, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, необходимо самостоятельно подать заявление на обучение на портале «Работа в России».

2. Работникам, относящимся к другим категориям, необходимо обратиться в центры занятости населения городов и районов области.

Образовательные организации, осуществляющие обучение,заключают в целях обеспечения занятости обучаемых граждан трехсторонние договоры, предусматривающие обязательства, связанные с трудоустройством (сохранением занятости) обучаемого (между образовательной организацией, участником мероприятий и работодателем).

С подробной информацией по обучению можно ознакомиться на сайте Департамента (https://rabota.smolensk.ru/content/нацпроект_демография).

По возникающим вопросам обращаться в Центры занятости населения, а также в Департамент по телефонам 8 (4812) 38-62-11, 8 (4812) 38-61-12, и по электронной почте zanycheb@rostelecom67.ru

Вниманию Работодателя!

В целях недопущения напряженности на рынке труда, ухудшения ситуации на отдельных предприятиях в связи с введением режимов неполной занятости и простоя в связи с распространением короновирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями, для обеспечения оперативного мониторинга высвобождения, а также неполной занятости работников предприятий Смоленской области, работодателям необходимо сведения о высвобождении, а также о неполной занятости работников подавать в электронном виде путем заполнения форм на Единой цифровой платформе в сфере занятости и  трудовых отношений «Работа в России».

Алгоритм действий работодателя по заполнению форм на портале «Работа в России».

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области информирует о необходимости предоставления работодателями в службу занятости населения сведений о принятых мерах в части трудовых отношений с работниками в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции.

      К ним относятся:
- неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя по инициативе работодателя, в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина);
- простой, в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина);
- отпуска без сохранения зарплаты, в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина);
- удаленная работа (дистанционная), в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина);
- увольнение в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина).
     Сведения необходимо направлять по установленной форме в центр занятости населения по адресу: 216290, Смоленская область, г. Велиж, ул. Советская, 10/2

или на адрес электронной почты: zanvel@rostelecom67.ru
           Телефоны для справок: 8 (48132) 4-14-97

На основании   Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1  и в соответствии с    Порядком предоставления работодателями информации и сведений, предусмотренных пунктами 2,3 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в органы службы занятости населения Смоленской области, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2019 № 379,  работодатель обязан предоставлять следующую  информацию:

- СВЕДЕНИЯ о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров, Срок предоставления сведений  - работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий;

- СВЕДЕНИЯ  о  введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, о приостановке производства, срок предоставления -в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.

- ИНФОРМАЦИЮ о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, срок предоставления -  ежемесячно до 28 числа текущего месяца;

- ИНФОРМАЦИЮ о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов,  срок предоставления до 10 числа   месяца следующего за отчетным месяцем;

- ИНФОРМАЦИЮ,  необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, срок предоставления до 10 числа   месяца следующего за отчетным месяцем.

Критерии массового увольнения

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Трудового кодекса Российской Федерации критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. Таким образом, при решении вопроса о том, является ли высвобождение массовым, необходимо обращаться к содержанию данных соглашений.

В настоящее время принято более 50 отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства. Перечень действующих отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, можно просмотреть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости
по адресу: https://www.rostrud.ru/control/sotrudnichestvo-i-partnerstvo/?CAT_ID=4593. Следует помнить, что существуют так же региональные отраслевые соглашения, просмотреть которые можно на официальных сайтах областных объединений профессиональных союзов той или иной отрасли.

В случае если соответствующее отраслевое соглашение не принято или не регулирует данные вопросы, следует руководствоваться территориальным соглашением. Согласно статье 45 Трудового кодекса Российской Федерации территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования. Таким образом, критерии массового увольнения могут содержаться в территориальных соглашениях.

Кроме того в Смоленской области действует Региональное соглашение между Смоленским областным объединением организаций профессиональных союзов, Смоленским региональным объединением работодателей «Научно-промышленный союз» и Администрацией Смоленской области на 2017-2019 годы. Согласно пункту 2.1.5 указанного соглашения критерием массового высвобождения в целом по области считается увольнение более 9% от численности работников предприятия, учреждения, организации с количеством работающих свыше 30 человек и более в течение 30 календарных дней.

В случае если территориальное соглашение не принято или не содержит критериев массового увольнения, следует руководствоваться Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.02.93 № 99.

Пунктом 1 данного Положения определены критерии массового увольнения, а именно показатели количества увольняемых за определенный календарный период. Так, увольнение считается массовым при:

а) ликвидации предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;

б) сокращении численности или штата работников предприятия в количестве:

-  50 и более человек в течение 30 календарных дней;

-  200 и более человек в течение 60 календарных дней;

-  500 и более человек в течение 90 календарных дней;

в) увольнении работников в количестве 1 процента общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.

Следует иметь в виду, что термины «массовое высвобождение» и «массовое увольнение» в правовом смысле являются тождественными.

Правильное определение критериев массового увольнения необходимо для своевременного оповещения работодателем органов службы занятости. Согласно пункту 2 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости) при принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, ‑ не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

При этом работодателю следует иметь в виду, что за непредставление или несвоевременное представление в орган службы занятости информации, указанной в пункте 2 статьи 25 Закона о занятости, либо предоставление такой информации в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена административная ответственность по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Работодателю об обучении

 Служба занятости населения предлагает сотрудничество:

• по обеспечению кадрами предприятий за счет подготовки необходимых работников из числа безработных граждан;
• по обучение работников предприятий (организаций), а именно женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в целях восстановления практических навыков и повышения мотивации к труду.

 Обучение осуществляется:

• по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по профессиям рабочих и служащих (профессиональное обучение);
• по программам повышения квалификации для лиц, имеющих среднее профессиональное или высшее образование (дополнительное профессиональное образование).

 Обучение проводится в организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, по профессиям, специальностям, которые пользуются спросом на рынке труда. Продолжительность обучения не превышает 6 месяцев и определяется конкретной образовательной программой, разрабатываемой на основе квалификационных требований.
 Работодатель может согласовать программу обучения безработных граждан и принять участие в подборе кандидатов на обучение, предоставить площадку для проведения практических занятий, участвовать в итоговой аттестации. 
 Работодатель согласовывает программу обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Это может быть повышение квалификации по профессии последнего места работы или в связи с производственной необходимостью обучение новой профессии (специальности).

 По результатам профессионального обучения:

• лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, присваивается разряд, класс или категория и выдается удостоверение (свидетельство) о профессии рабочего, должности служащего.
• лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу, выдаются удостоверение о повышении квалификации.

Безработным гражданам и женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленным на обучение, гарантируется бесплатное получение образовательных услуг, оказывается финансовая поддержка при прохождении обучения в другой местности (оплата стоимости проезда к месту обучения и обратно, найма жилого помещения на время обучения). Безработным гражданам выплачивается стипендия, материальная помощь.
 Обучение граждан по заявкам работодателей - реальная возможность получить в оптимальные сроки кадры необходимой квалификации.

 Консультации по вопросам организации обучения граждан можно получить в службе занятости населения Велижского района по адресу: г. Велиж, ул. Советская, д. 10/2 или по телефону: 4-71-73.